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1900年6月，慈禧借光绪之名向十一国宣战，还让邮政大臣盛宣怀把诏书下发各地。盛宣怀拿到诏书后，却让各地电信局扣下清廷诏书，仅发给各地督抚，同时发电告知督抚们拒绝执行这一诏令。

率先表态的是两广总督李鸿章，他迅速致电朝廷，表明两广坚决不奉诏。他觉得向十一个列强开战，完全是自不量力之举。此提议获其他东南各省督抚认同，他们联手拒绝配合朝廷行动，这一事件史称“东南互保”。

初中历史课本对这件事只字未提，高中历史课本也只是部分涉及。不少人觉得东南互保不过是普通的历史事件，可实际上，其中隐藏的内幕和复杂程度远超一般人的认知。

光绪十五年（1889 年），光绪开始亲政。彼时，相较于过去几十年，大清王朝的局势有所好转。历经近三十年洋务运动，清朝国力显著增强，对内基本平息内乱，对外仅日本心怀觊觎，其他列强大多认可清朝统治，清朝还在战场上战胜过法国。

曾经让慈禧颇为头疼的地方势力，伴随曾国藩、胡林翼、左宗棠等人物的陆续离世而逐渐衰落。可以认为，慈禧在准备交权之前，已将能够安排的事情都安排妥当，为后续做了充分铺垫。

光绪性情急躁，自幼身处帝王之位，养成唯我独尊的性子。他没意识到自己能掌权全赖慈禧支持，反倒把慈禧当成彻底掌权的最大阻碍。为树威望，他力挺对日全面开战，帝党为夺权从中掣肘，诸多因素致使甲午战败。

甲午战败使光绪威望锐减，为扭转不利局面，他企图依靠维新派变法来重塑威望，甚至冒出让伊藤博文当改革顾问这等糊涂想法。光绪借维新派变法夺权，维新派又何尝不是在利用光绪？他们瞒着光绪策划“围园杀后”以减变法阻力，无奈消息泄露。

慈禧听闻这消息，其伤心失望之情不言而喻。自己含辛茹苦养育光绪数十年，他竟起了杀心。本就艰难维系的江山交到光绪手中才短短几年，就捅出这么大的娄子。

其他王公贵族认为，任由光绪这般折腾，大清覆灭只是时间问题。于是他们集体力挺慈禧重新出山执掌大权，由此便发生了“戊戌六君子”事件，光绪也被囚禁起来，这两件大事震动一时。

慈禧许是对光绪彻底失望，遂生出废光绪另立储君的念头。然废立皇帝兹事体大，慈禧先是通过诸多暗示之举，像不让光绪祭祖等，私下里试探李鸿章、刘坤一等大臣对换储一事的看法。

李鸿章等察觉到光绪因变法在列强处颇受支持，此时贸然行换储之事风险极大，便以“君臣名分既定，难堵中外悠悠之口”为由，反对换掉光绪。汉族大臣不支持，慈禧便将目光转向满清皇族内部，寻求他们的支持。

换储之举代表着权力的再度洗牌，不少满清皇族欣然支持。光绪堂兄端郡王载漪尤为积极，因其子溥儁被慈禧立为大阿哥，一旦继位，他的权势必将急剧扩张。不过，与维新派关联较深的荣禄、奕劻等大臣持反对意见，成了反废派。

慈禧行事果断，只要下定决心就会千方百计达成目标。为对抗反废派，她大力扶持大学士徐桐、礼部尚书启秀、户部尚书崇绮等，组建起废帝派。自此，反废派与废帝派之间摩擦不断。

为让废帝之举显得名正言顺，慈禧着手营造舆论氛围。她宣称光绪身体孱弱、难以处理政务，随后假借光绪之名颁布诏书，以光绪患病且无子嗣为理由，使其退位。

列强对这份诏书并不认可，其中英国的反对态度尤为突出。显然，若想达成废立目的，就必须排除列强的干扰。这件事让慈禧真切体会到自己受列强干涉，从而加重了她的排外情绪。

载漪在这件事中极为活跃，毕竟此事对他影响至深。他乃道光第五子奕誴的次子，身为道光帝的孙子，但其地位远不及光绪的亲弟弟、醇亲王载沣。

废立行动使他走到台前，为把握这转瞬即逝的时机，他大肆扩充自身势力，一心想将儿子推上皇帝宝座。然而，列强的从中作梗成了横亘在他面前、让他忧虑不已的阻碍。

于是，他开始耍起阴谋手段，怂恿山西巡抚毓贤将已被平定的山东义和团引入山西，使其再度发展壮大。同属废帝派的直隶总督廷雍也放任义和团进入京城，妄图借助义和团的力量来驱逐列强势力。

当义和团逐渐挺进京城，致使直隶的治安与秩序全面崩塌时，列强起初指望清廷镇压义和团，还施压其取缔。然而京城局势愈发失控，列强明白清廷无力保障驻京使团安全，遂决定大举增兵京城。英、德、俄、美率先组队，由西摩尔统领，乘火车急速进京。

载漪等人对列强派兵一事毫不在意，不仅未采取措施控制，还蓄意扩大事态，妄图引发义和团与列强的直接军事对抗。为怂恿慈禧宣战，载漪伪造列强照会，称其要求慈禧归政，划定区域供慈禧和光绪居住，这促使慈禧萌生与列强开战的想法。

义和团神术在民间大肆传播，连慈禧也深信不疑。在诸多因素作用下，慈禧转而支持义和团去袭击列强在京的外交使团。荣禄等人力劝也无济于事，一些反对进攻的高官还陆续遭遇杀身之祸。

在混乱之时，载漪纠集义和团与旗人去抢夺武卫军的大炮，更有妄图弑杀光绪的举动。荣禄急忙调兵将其驱离，但即便如此，京城的局势仍愈发混乱，乱象丛生。

考虑到慈禧与载漪存在和列强直接起冲突的风险，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章以及邮政大臣盛宣怀着手谋划。他们要保东南各省安稳，防止列强借机进犯。还商议若京城沦陷、光绪与慈禧出事，就让李鸿章当大总统稳住局势。

在慈禧宣战前，东南各省总督早有对策。京城中，载漪鼓动慈禧对列强开战，慈禧遂决定正式宣战，并让盛宣怀把宣战诏书发往各地。各地督抚认为光绪敕令是受拳民胁迫的乱命，拒绝遵奉诏书，便有了开头的场景。

在盛宣怀的牵线搭桥之下，刘坤一等人与列强商定了《东南互保章程》。随后，参与东南互保的地方督抚范围扩展至中南与西南地区。东南互保的出现，意味着朝廷威望尽失，也凸显出地方与朝廷的背离，这是慈禧始料未及的。

清军不断败退，东南局势剑拔弩张，匆忙逃命的慈禧深知自己闯了大祸。此时她头脑清醒过来，将关键人物锁定为李鸿章。让李鸿章北上和谈，既能应付洋人，又能使东南失去主心骨，可谓一举两得的妙计。

历史再度顺遂了她的心意，李鸿章奉命北上，经过一番周旋，最终成功谈成《辛丑条约》。此约既定，慈禧与光绪也获得了回銮的契机，得以踏上返程之路。

八国联军在谈判前就把事情的前因后果梳理清楚了，还列出一份杀头祸首的名单。端郡王废帝派的所有参与者都被列在其中，联军强硬要求对这些挑事生乱的人予以处决。

李鸿章替慈禧参与谈判，力保宗亲大员。最终，载漪及其儿子的死刑改为流放。对于其余人员，高级官员按慈禧指令自行了断，低级官员则在联军的要求下被斩首示众。

事实上，除英国外，其他列强并未明确表达支持光绪。其支持与光绪是否开明关联不大，他们只求有合适代理人维系清朝相对统一稳定，以满足自身利益。所以见慈禧服软，对其维持训政无异议，也不再提“惟光绪”字样。

慈禧回京后重掌大权，她也察觉到东南各省存在隐患。待局势稳固，便着手处理参与东南互保的地方督抚。她以练新兵为由，派襄办大臣铁良南下改革，削弱东南督抚权力。随着东南互保核心人物刘坤一、李鸿章离世，地方大权重回朝廷掌控。

随着地方权力逐步消散，原本拱卫京城的北洋军开始崭露头角、迅速崛起，这股力量一定程度上维持了清朝的统治，让这个摇摇欲坠的王朝得以继续在风雨中勉强存续。

因某事件，列强担心清朝再出类似情况，为护侨民安全，要求在天津至北京铁路沿线驻军。后续各国军队陆续撤离，唯有日本持续驻军。至全面抗战前，此地日本驻军约七千人，宛平炮击便由这支部队挑起。